田赋,再靠着户部一家独揽征收、存储、审计、支出,不出问题才怪。
说白了,户部既是收钱的出纳,又是批钱的会计,最后还自己审自己的账,左手管右手,想不滋生腐败都难。
他想起后世成熟的财政机制,心里渐渐有了个清晰的雏形。
其实他早就想将户部拆分,只不过一直没有等到机会,现在正好。
借此将户部职能一分为四,新设度支司、审计司、国库司。
其中赋税征收仍归户部,说白了,就是以后户部只管 “收钱”,钱收上来之后,怎么花、花在哪,再无权插手。
新设的度支司,则是掌全国财政预算与支出审批,官员俸禄、工程营造、灾荒赈济,所有钱粮拨付都需度支司核算批文,相当于把“花钱” 的权力单独拎出来,与收钱的户部互相制衡。
而设立审计司,独立于户部、度支司之外,直属皇帝与都察院,专管各级衙门、各都督府的钱粮审计,账目核查、离任审计、贪腐追查皆归其权,把“查账”的权力彻底独立出来,形成第三方监督。
再设国库司,统一管理全国所有官银粮库、物料库。只管入库存储、凭单拨付,没有度支司的正式批文,哪怕是户部尚书来了,也休想取出一两银子、一斗粮食。
如此一来,征收、支出、审计、库藏,四权分立,互相牵制,谁也不能一手遮天,贪腐的空间自然会被大幅压缩。
至于多设几个衙门、多养几批官员 —— 朱由校低头瞥了眼案上的肃贪卷宗,嘴角勾起一抹淡笑。
光是这一年查抄的赃银赃产,就够给新设衙门发一百年俸禄。
他伸手拿起狼毫笔,蘸饱了松烟墨,在宣纸上写写画画,将四司分立的想法写了下来。
搁下笔,他抬眼看向刘若愚,“内阁诸位大臣,此刻都在何处?”
“回陛下,” 刘若愚连忙躬身,“诸位阁老都在文渊阁当值。”
朱由校点点头,指了指案上那摞肃贪卷宗:
“把都察院和监察司的这些卷宗都带上。岁末了,朕去文渊阁,给诸位先生拜个早年!”
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