了睢阳，甘茂与戴胜一同进了宫。
甘茂摊开竹简，念道：
“御史台设大夫一人，秩比上卿。下设御史十人，分驻五郡。御史不隶郡守，直属于御史大夫，大夫直属于国君。御史之职：察官吏之贤否、审赋税之出入、纠刑狱之枉直。每岁岁末，御史归朝，密奏所闻，国君独断。”
戴胜点头：“继续。”
“御史行事，不必告之郡守，不必告之县令。或扮商贾，或扮流民，或扮刑徒，潜入民间，搜集证据。证据确凿，密报国君，国君下令，即刻拿人。”
戴胜眉头微皱：“直接下令拿人？”
甘茂仿佛没听见，仍自顾自地读着：“贪墨者，抄家。怠政者，流放。欺君者，斩。御史所奏，不必经廷议，不必经司寇。御史查证完毕，即奏请国君批示，立刻行刑。”
戴胜抬手止住甘茂：“先生的意思是，御史台有监察之权，亦有定罪之权？”
“正是。“甘茂抬头迎上戴胜的目光，“申子之术，贵在'独断'。国君耳目遍布天下，官吏不知谁在监视，故不敢欺。一旦发现，即刻刑杀，以儆效尤。韩国当年，官吏不敢贪墨，正是此术。”
戴胜缓缓开口：“韩国当年……申不害死后，公族乱政，术治成了党争之器。谁与公族善，谁便无罪。谁与公族恶，谁便有罪。罗织罪名，莫须有之。先生，这是要宋国大乱吗？”
甘茂一愣：“国君，这……”
戴胜站叹了口气，走到甘茂身边蹲下，把手搭在他肩上。
“先生且听寡人一言。寡人行法治，是为了让宋国有一部明明白白的法。县令治民，依法而治。御史察吏，亦依法而察。法是清清楚楚的规矩，而非国君的个人喜怒。
他深吸一口气，又继续说道：“先生说御史'密奏所闻，国君独断'。那寡人问先生，若国君独断错了呢？若御史为了邀功，罗织罪名呢？若有人买通御史，陷害忠良呢？”
甘茂沉默了。
“申子之术，治臣有余，防君不足。术可以察吏，不可以杀人。宋国之法，法不治心，只治行。一个人心里想什么，法不管。一个人做了什么，法才管。御史台的职责，是搜集证据，而非定罪。定罪的是司寇，复核的是国君，即便有罪也应公示天下。”
“先生，寡人请你来，不是请你来做申不害第二的。申子之术，寡人用一半，用其察吏之明，不用其刑杀之威。另一半，用法来补，术法兼用，但
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