“诸位，钜鹿新复，百废待兴。”张角开门见山，“今日请各位来，是共商安民之策。我先说三条原则：第一，不饿死人；第二，不荒田地；第三，不乱秩序。各位有何建言，尽可直言。”
沉默片刻，一个须发皆白的老吏起身：“张都尉仁德，老朽佩服。只是……这春耕缺牛少种，如何解决？”
“牛的问题，我想办法。”张角说，“种子的问题，需要各位帮忙。我知道在座有些人家中还有存种，若愿借出，秋后加倍奉还。若不愿借，可按市价购买。”
又一个乡老问：“赋税如何定？是按汉制，还是……”
“太平社治下，赋税从简。”张角说，“今年只收三成租，免一切杂税。明年再看收成而定，但绝不超过四成。”
堂内一阵低语。汉制田租虽名义上三十税一，但加上口赋、算赋、更赋、杂税，实际往往超过五成。三成租，简直是仁政。
“张都尉，此言当真？”一个中年士人忍不住问。
“言出必践。”张角说，“不仅减租，还要减役。今后劳役按户轮流，每户每年不超过三十日。工伤者给医治，死者给抚恤。”
这些政策，都是他从现代知识中提炼，结合这个时代实际制定的。核心思想就一条：让百姓活得下去，才有生产力。
会议开了两个时辰，确定了十几条具体措施。结束时，许多乡老眼含热泪——他们看到了真正的希望。
傍晚，张角巡视春耕情况。城外，太平营的老兵正带着百姓翻地。没有牛，就用人拉犁；没有铁犁，就用木犁。虽然艰难，但田地里终于有了人影。
“先生，这样太慢了。”周平跟在一旁，“一人一天翻不了一亩地，等翻完地，播种期都过了。”
“所以要改进工具。”张角蹲下，捡起一根树枝在地上画图，“你看，这种曲辕犁，比直辕犁省力，一人一天能翻两亩。这种耧车，能同时完成开沟、播种、覆土，效率提高三倍。”
周平瞪大眼睛：“这些……真能做出来？”
“工坊已经在做了。”张角说，“另外，我让人从南方找来了‘占城稻’的种子，这种稻子生长期短，现在播种，七月就能收。虽然产量不如粟米，但能救急。”
“先生真是……无所不知。”
张角苦笑。他不是无所不知，只是站在巨人的肩膀上。但这些知识要在这个时代落地，还需要无数人的汗水。
回到城内，张宁又带来消息：卢植派人来了
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