设粥厂，确保灾民不饿死。第二，命山西布政使司设‘平粜局’，以略高于市价收购商贾存粮，再平价售予灾民。第三，严禁囤积居奇，违者没收粮产，重罪论处！”
“皇上英明！”李长庚又道，“但收购粮食需要现银，国库……”
“发行‘赈灾国债’。”朱由检早有准备，“年息五分，三年偿还。以山西未来三年盐课、商税为抵押。”
“这……士绅富户会购买吗？”
“会。”朱由检笃定，“因为朕会带头购买。从内帑拨银五十万两，认购国债。再让宗室、勋贵、官员认购。告诉他们，这是为国分忧，也是投资。国债可在市面流通，随时兑现。”
这是一个创举。李长庚眼睛一亮：“若能成，不仅可解山西之急，更为朝廷开辟新财源！”
“正是。”朱由检点头，“但要快。三日之内，拟定细则，昭告天下。”
九月中旬，山西太原。
灾情日益严峻。城外的粥厂前，排起了长长的队伍。面黄肌瘦的灾民端着破碗，眼巴巴等着那一勺稀粥。
巡抚衙门内，海文渊正与山西布政使张问达、按察使陈奇瑜商议对策。三人皆神色凝重。
“平粜局设立三日，收购粮食不足万石。”张问达叹息，“商贾们都说自家无粮，私下却高价出售，一石米已涨至三两银子！”
“岂有此理！”海文渊怒道，“这是发国难财！陈按察使，锦衣卫可查到证据？”
陈奇瑜点头：“查到了。太原粮商刘万贯，仓库藏粮五千石，却只肯卖三百石给平粜局。其余粮，他暗中以三两五钱一石售予士绅。”
“抓！”海文渊拍案，“就以‘囤积居奇、扰乱粮市’的罪名，查封其粮仓，粮食充公！再罚银五千两！”
“海大人，这……会不会太激烈？”张问达犹豫，“刘万贯与朝中某位侍郎有姻亲……”
“皇上说了，非常之时，用非常之法。”海文渊凛然，“若顾忌这个顾忌那个，灾民就要饿死了！抓！”
当日下午，刘万贯被捕，粮仓被查封。消息传出，太原震动。
第二日，平粜局收购粮食增至三千石。
但杯水车薪。五十万灾民，每日需粮五千石。加上周边州县，缺口巨大。
九月二十，薄珏率领的工匠队抵达太原。他们带来了设计图和第一批材料。
“缆车道需建在险要处，但运量有限。”薄珏摊开地图，“我建议在太行山修建三条主
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