给了孙国荣。孙国荣看了奏折之后又将折子递给了苏安，苏安犹豫了片刻最终还是接在了手中。只听孙国荣恭敬的对刘承业道：“皇上，看来这是天意，是时候实行农税改革了，百姓也需要这样的改革。”孙国荣想了想接着道：“如今百姓的日子好过了，不愁温饱。不愁温饱了就会多生孩子，但是多生孩子地就不够了，所以改革是必然的，否则会造成人口过剩的问题。老臣之见不光要进行税务改革，还要进行土地改革。把那些商人甚至的大官豪门的地分出来让百姓耕种。活着他们可以雇佣百姓种地，但是不能只管饭，要付钱，而且价钱不能太低。不愿意付钱的就和农民商量好，土地的受益可以雇主和农民分，最好的办法就是四六或者三七开，毕竟徒弟是地主的，地主可以占大头。这样我想地主虽然吃亏，但是没有吃大亏，百姓干着有劲，说不定也会使得粮食高产，这也是互惠互利的事情。而且在这件事情上朝廷要坚决，没有商量的余地。”孙国荣如今是刘承业农税改革的绝对拥护者，出主意自然不遗余力。
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