鼓励耕作、申明法令,开始有意识地融入一些经过他精心包装的理念。例如,在强调保境安民时,会着重突出“秩序”的重要性;在表彰忠勇将士时,会将其行为与“护卫乡梓”紧密联系;甚至在论述减免赋税时,也会隐约传递“藏富于民、民富则邦宁”的思想。这些文稿通过官府渠道下发,由各地吏员、社学夫子宣讲,试图在治下军民心中,逐渐构建起一套认同其统治合法性、并与其施政理念相契合的价值观念。
其次,他开始尝试对现有的治理体系进行更精细化的“微手术”。他仔细审阅着各州县呈报的文书,不仅关注钱粮数字和刑名案件,更留意其中的“过程”与“细节”。他发现,许多政令在基层执行时,往往会因胥吏的素质或地方势力的干扰而变形。为此,他做了一次大胆的尝试:从“经世斋”士子中,挑选出数名品性端正、办事机敏者,授予他们“观风使”的名义,分派到各地,其职责并非监察官员,而是“观民风、察吏情、通民隐”,直接向他密报政策在基层的真实执行情况、民间疾苦以及胥吏作风。这是一条绕过常规官僚体系的信息通道,让他能更直接地触摸到治理的末梢神经。
其三,他愈发重视“技术”与“效率”在治理中的应用。这一日,他召见了信阳州几位管理仓库和账目的老吏。这些吏员战战兢兢,不知总督大人为何亲自过问此等琐事。
朱炎并未苛责,反而颇为和气地询问他们平日如何登记入库物资,如何盘查账目。听着老吏们絮叨着繁琐而易出纰漏的手工记账方式,他心中那个模糊的念头再次浮现。他凭借穿越前的记忆,提出了一种更为简明的表格记账法雏形,并亲自在纸上画出样式,解释道:“譬如入库粮秣,可设‘日期’、‘品类’、‘数量’、‘来源’、‘经手人’、‘备注’等栏,每项一目了然,月末核算,只需将各栏数字相加,便可省去许多翻查之苦,亦不易出错。”
老吏们看着那前所未见的表格,初时困惑,细细琢磨后,眼中渐渐放出光来。此法看似简单,却直指手工记账的痛处。
“此法……此法大妙啊!”一位须发花白的老吏忍不住赞道,“若推行开来,确能省去不少麻烦!”
朱炎微微颔首:“此事不急,尔等可先在信阳州库试行,若有窒碍,随时报知周赞画修改。若果真便利,再行推广。”他知道,任何微小的变革都需要时间适应,强行推广只会适得其反。他选择从最基础、最不易引人注目的地方入手,如同春雨,润物无声。
与此同时,外部的压力始终存在。
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