象出现的真正原因。
或者说很多代表本身也不知道自己产生此类想法的源头。
但陈奎书知道这种现象需要得到纠正，并且将原因归结于那些体现更加明显的认知失调。
他觉得，很可能是此前的大会更加着眼于具体层面，对于这种需要从全局角度考虑的会议，很多人并不能适应。
因此，陈奎书决定插入新的议程安排。
他决定在第三次全域大会召开之前，对现有机构的改组、撤销和设立进行专题研究。
这些机构调整需要大量具体操作的讨论。
他要把代表们的脑子拉回来，将事务性问题重新塞进刚刚结束抽象思考后留下的空档里。
要求他们在正式表决之前，先把手头的组织结构过一遍。
同时，域委也将在草案表决之前，先行召开又一次全体大会，议题同样是关于组织内部改革。
陈奎书在宣布这一安排的时候没有展开说明，但他的意思已经很清晰了。
组织内的改革将先于集体建国完成。
这几件事在第九天傍晚，通知到了每一个代表，但大部分人还没有打开那份通知。
他们还站在甲板上。
他们试图用最直接的感官接触，来确定自己依然处于真实世界里。
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